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县政府办文件

阳城县人民政府办公室关于印发《阳城县根治欠?#36739;?#23395;行动工作方案?#36820;?#36890;知

文章来源:政府办 发?#38469;?#38388;:2019年08月07日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

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阳政办发2019〕57

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阳城县人民政府办公室

关于印发《阳城县根治欠?#36739;?#23395;行动

工作方案?#36820;?#36890;知

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各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:

《阳城县根治欠?#36739;?#23395;行动工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

             

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阳城县人民政府办公室 ???????????

2019年7月19日?????????????????

    

阳城县根治欠?#36739;?#23395;行动工作方案

    

为贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署,切实做好我县保障农民工工资支付工作,把功夫下在平?#20445;?#23454;施欠薪“冬病夏治?#20445;繁?#27424;薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结,避免年关“?#20013;僥选?#24180;年整治、年年重演。根据人社部、省人社厅、市人社局有关文件精神,现决定在全县范围内联合开展根治欠?#36739;?#23395;行动,结合?#23548;剩贫?#24037;作方案如下:

一、行动时间与范围

时间:2019年7月19至8月26日。

范围:各类在建工程项目及已竣工但?#28304;?#22312;欠薪的工程项目,重点是政府投?#20351;?#31243;项目,国有企业作为建设单?#25442;?#26045;工总承包企业的工程项目(以?#24405;?#31216;国企项目)和有欠薪记录的在建工程项目。

二、行动内容

(一)畅通投诉举报渠道,?#20122;?#34218;隐患消灭在工地、消灭在萌芽、消灭在基层。

1.7月20日前要在县政府网站?#35753;?#20307;公?#35760;?#34218;投诉举报电话;在工程项目施工现场醒目位置悬挂根治欠薪宣传横幅;公布省、市、县三级投诉举报电话和劳动保障监察基层网格责任人、建设单位项目负责人、项目经理、劳?#39318;?#31649;员手机号码,做到欠薪投诉不出项目、不出县。

2.要做好投诉举报信访接待,严格落实首问负责制。接到投诉举报后,第一时间核清事实,收集固定证据。对属于欠薪问题?#27169;?#35201;及时处理解决。对不属于欠薪问题?#27169;?#21578;知其问题?#20174;城?#36947;和救济途径。要建立接待台账,?#31185;?#25237;诉举报信访接待,均要逐一登记在?#31119;?#19981;得遗漏。

(二)认真查办欠薪案件,不敷衍了事,办真案、办实案、办铁案。

1.所有欠薪案件要严格执行“三个清零”工作?#36139;取?#26696;发地乡(镇)人民政府主要负责人是清零的第一责任人,县政府负责清零督办,?#32321;?#20840;县所有欠薪案件按期清零。对不涉及欠薪的案件,要耐心解释,妥善引导,由属地乡(镇)人民政府和相关部门包干稳控。

2.在建工程项目发生欠薪?#27169;?#19968;律当日解决。存在纠纷?#27169;?#30001;施工总承包单位负责次日解决。

3.对国家、省政府、市政府、县政府通过“13710”、督办函等方式转办的欠薪案件,属县政府及以上投资的工程项目由县政府牵头解决,其余一律由所属乡(镇)人民政府牵头解决。当日核清案情,次日报告案件处理解决情况,明确包案领导、办案责任人和联系人。各乡(镇)?#31383;?#35201;求办结?#27169;?#31532;三日约谈案发地乡(镇)人民政府主要负责人,?#20449;到?#20915;时限。逾期未解决?#27169;?#30465;、市、县协调领导小组办公室将分级层层向属地政府下达案件督办函,由属地政府负责限时督办清零,下达督办函的案件将作为今年考?#19997;?#20998;项。同时今年人社部要求对转办的所有案件特别是政府投?#20351;?#31243;项目的案件全部追责问责,不问责的要?#24471;?#29702;由。

4.对排查发现和投诉举报的欠?#36739;?#32034;,特别是历?#38750;?#34218;存量案件,要建立案件处理台账,发现一起,登记一起,解决一起。对未在台账上的越级上访案件,将严肃追究原办案人的责任,并作为今年考?#19997;?#20998;项。

5.对疑难复?#24433;?#20214;,按规定的时间无法办结?#27169;?#21487;以提请县协调领导小组办公室协助解决。

6.因挂靠承包、违法分包、转包等造成拖欠农民工工资?#27169;?#26681;据监管职责,由住房和城乡建设管理、交通运输、水务等部门牵头,会同人力资源和社会保障等相关部门解决,限期清零。

7.对已办结的欠薪案件进行回头看,认真复核,?#32321;?#34987;拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中,做到案了事了。

8.对建设领域工程项目发生欠薪?#27169;?#23454;行一案双查。查处欠薪的同?#20445;?#36824;要对该项目治?#32321;?#25903;各项制度落?#30331;?#20917;进行全面检查。

9.所有欠薪案件,均要形成内容完整的案卷。对国家、省政府、市政府转办的案件,案卷要报省、市、县协调领导小组办公室备案。

(三)严格监管工程项目,主动排查,做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。

1.对全县所有在建工程项目及已竣工但?#28304;?#22312;欠薪的项目农民工工资支付情况进行全面清查,重点是政府投?#20351;?#31243;项目和国企项目。准确掌握欠薪隐?#27982;?#22836;和清?#38750;?#20917;,对所有的欠薪问题逐一登记,明确处置方?#31119;?#24314;立健全工作台账,做到底数清、情况明,不留死?#29301;?#22362;决杜绝发生新的欠薪问题。

2.劳动保障监察基层网格责任人以及住房和城乡建设管理、交通运输、水务等行业主管部门项目监管责任人每月至少开展一次项目巡查,建立巡查日志。巡查中要向项目农民工表明身份,告知农民工本人手机号码,宣传普及工资支付法律法规。

3.8月10日前,由人力资源和社会保障部门牵头,会同住房和城乡建设管理、交通运输、水务等行业主管部门对所有在建工程项目按月足额支付工?#30465;?#20892;民工?#24471;?#21046;管理、农民工工?#39318;?#29992;账户分账管理、工资保证金、维权信息公示?#36139;燃?#24037;伤保险等各项治?#32321;?#25903;制度落?#30331;?#20917;进行实地检查。对照企业执行和部门监管责任双清单,逐项核查农民工劳动合同、?#24471;?#21046;管理台账、?#35760;?#35760;录、劳动计酬手册、农民工专用账户开户证明、建设单位工资(劳务费)按月拨付凭证、当月农民工工资发放银行流水、工资保证金存储证明、维权公示牌和工伤保险参保缴费证明等制度落实印证资料。对制度?#31383;?#35201;求落实?#27169;?#29616;场立即下达责令改正决定书,8月15日前整改完毕。对逾期拒不整改?#27169;?#19968;律按上限从重给予处罚,提请县政府并移送行业主管部门责令停工整顿,将责任企业在媒体上曝光,记入信用档案。对该停工不停工、停工后擅自开工?#27169;?#20005;肃追究有关单位和人员的责任。

4.住房和城乡建设管理、交通运输、水务?#26579;?#20307;审批、监管工程项目的行业主管部门要建立本行业在建工程项目台账,按月更新,报县人力资源和社会保障部门汇总,并报上级主管部门备案。对不在台账上的项目发生欠薪和制度未落实等问题?#27169;?#19968;律?#21024;?#20307;审批、监管工程项目的行业主管部门负责处理。

5.9月起,省协调领导小组办公室将委托社会第三方机构对市、县根治欠薪工作进展情况和工作成效开展专项审计,重点审计根治欠薪长效机?#24179;?#31435;运行情况、欠薪案件?#23548;?#21150;理结果、工程项目治?#32321;?#25903;制度落?#30331;?#20917;、失信违法?#24466;?#24773;况?#21462;?#23558;随机抽取市县和建设工程项目进行审计,形成审计报告,督促整?#27169;?#23457;计结果计入今年考核成绩。

(?#27169;?#21152;大?#24466;?#21147;度,营造不敢欠、不能欠、不想?#36820;?#33391;好社会氛围。

1.对因欠薪立案查处和拒不落实治?#32321;?#25903;制度的工程项目和责任企业,一?#19978;?#31038;会公布。对政府投?#20351;?#31243;项目和国企项目,要从工程项目管理各个环节进行核查,对相关人员追责问责,并建议主管企业对项目经理、劳?#39318;?#31649;员等相关责任人严肃处理。

2.对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,要查明违法事实,依法移送公?#19981;?#20851;,坚决予?#28304;蚧鳌?/span>

3.对符合拖欠农民工工?#30465;?#40657;名单”列入条件?#27169;?#29305;别是移送公?#19981;?#20851;的欠薪案件,一个不落,全部列入“黑名单?#20445;?#24182;按时推送至山西省信用信息共?#30757;教?#21644;国家企业信用信息公示?#20302;常?#23665;西),实施联合?#24466;洹?/span>

4.8月20日前,各乡(镇)人民政府和有关单位要将专项行动期间社会公布和拖欠农民工工?#30465;?#40657;名单?#27605;?#32454;信息报县人社局劳动保障监察综合行政执法队,提请市、县协调领导小组办公室向社会公开曝光,并上报省协调领导小组办公室进行全省公布。

三、行动要求

(一)加强组织领导

人力资源和社会保障部门要充分发挥根治欠薪工作的牵头作用,加强综合调度,按时收集各乡(镇)人民政府、各部门专项行动进展情况,对制度建设、项目制度措施落实、重大欠薪隐患等方面的问题,及时向相关乡(镇)人民政府和行业主管部门反馈、移送、通报。发展和改革、财政、住房和城乡建设管理、交通运输、水务、国资等履行国有资产出资人职责的部门要进一步明确工作责任,分解工作任务,突出工作重点,层层传导工作压力,共同做好此次专项行动。

(二)严肃责任追究

各乡(镇)人民政府和有关部门要高度重视此次专项行动,积极开展督促检查,层层压实工作责任。对专项行动工作不力、工作责任不落实、欠薪案件和工程项目底数不清,不报、迟报、瞒报?#27169;?#35201;约谈有关乡(镇)和部门主要负责人。对欠薪案件?#31383;?#35201;求清零、因欠薪引发群体性事件和极端事件以及政府投?#20351;?#31243;拖欠工程款导致欠薪?#27169;?#23454;行责任?#20849;椋?#20174;工程项目入手,对立项、规划、土地、招投标、施工许可、资金筹集使用、工资保证金等方面进行深入核查,层层厘清责任,对相关责任单位和责任人进行追责问责。专项行动期间,省、市协调领导小组办公室将组织有关部门?#30452;?#23545;各市、县开展调?#37266;?#26597;,县协调领导小组办公室也将同期开展对各乡(镇)、各项目的督导检查。对一些重大问题、重要欠薪案件,将适时组成督查组直接牵头督办解决。对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索,及时提请纪检监察机关严肃问责,并在省、市、县进行通报。有关情况将列入2019年度保障农民工工资支付工作考核内容。

(三)做好信息报送

人力资源和社会保障局要会同有关部门对我县专项行动情况和工程项目、欠薪案件情况进行汇总核对?#27835;觶?#35748;真梳理工作中存在的问题,提出解决问题的对策及相关政策建议,于2019年8月26日前将书面总结及在建工程项目台账、案件处理台?#35828;认?#20851;资料?#30452;?#25253;县政府和市协调领导小组办公室。

人:张晓东、杜川

???话:0356-3200216 (传真)

电子邮箱:[email protected]

    

附件:1.根治欠?#36739;?#23395;行动农民工工资支付情况汇总台账

??????2.阳城县根治欠?#36739;?#23395;行动情况表